Подготовка документов для участия в торгах

Подготовка документов для участия в торгах

Чтобы поучаствовать в торгах по 44-ФЗ или 223-ФЗ, поставщику нужно подготовить пакет документов: справки, письма и декларации. Набор документов зависит от вида процедуры и требований заказчика. Посмотрим, что вам пригодится прежде всего.

В этой статье:

• Декларация соответствия
• Принадлежность к СМП или СОНО
• Справка об отсутствии задолженности по налогам
• Документы, которыми участники подтверждают квалификацию

Декларация соответствия

Декларация — это документ, который подтверждает, что:

• компания не ликвидируется,
• компания не приостанавливала деятельность,
• нет недоимок по налогам, сборам, задолженности в бюджет РФ и т.д. (полный список есть в ч.1. ст. 31 44-ФЗ)

Самостоятельно готовить декларацию соответствия по 44-ФЗ нужно только в бумажных процедурах, тогда ее нужно заполнить и отправить в составе заявки. Заказчик может сам установить форму такой декларации в документации: тогда ее нужно заполнить и отправить в составе заявки. Если у заказчика нет шаблона, используйте наш. Обратите внимание, что с 1 июля 2018 появился новый 11 пункт в ч. 1 ст. 31: «отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации», но в бумажных процедурах не требуется ему соответствовать.

Если закупка проходит в электронной форме, то декларация соотвествия для нее создается с помощью средств ЭТП, на которой проходит закупка. Площадка сама предоставляет такую декларацию, которая соответствует всем действующим требованиям, а поставщик подписывает ее своей электронной подписью.

В 223-ФЗ нет перечня обязательных документов, их наличие и формат определяет заказчик. Ориентируйтесь на документацию и положение о закупке.

При подготовке декларации участник может не прикладывать подтверждающие документы. Если их приложить, это будет дополнительным плюсом, но заказчик не имеет права отклонить заявку, в которой нет подтверждающих документов. Если такое произошло, жалуйтесь в ФАС.

Участник должен соответствовать тому, что декларирует. Если обнаружатся несоответствия, а контракт уже заключили, то заказчик должен будет расторгнуть его.

Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам

Принадлежность к СМП или СОНО

Часть закупок по 44-ФЗ проводится только среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированых некоммерческих организаций (СОНО), а по 223-ФЗ — среди малого и среднего бизнеса (МСП). Участник такой закупки должен подать декларацию о том, что он относится к этой категории бизнеса. Критерии субъектов малого предпринимательства для организаций и ИП:

Средняя численность работников за предшествующий год

• Средние предприятия: 101-250 человек.
• Малые предприятия: до 100 человек.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС

• Не выше 800 млн руб. для малого предприятия.
• 120 млн руб. для микропредприятия.

Доля сторонних организаций в уставном капитале

Это требование действует только для юридических лиц, максимальная доля сторонних организаций — 49%.

Подтверждать сведения, указанные в декларации необязательно, но по желанию участник может приложить:

• форму № 2 бухгалтерского баланса,
• сведения о среднесписочной численности работников.

Подробнее о требованиях к малому и среднему бизнесу можно прочитать в этом федеральном законе.

Чтобы заявить о своей принадлежности к социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО), нужно в свободной форме написать об этом в декларации. В нашем пакете документов есть шаблон такого бланка.

Заказчик по 223-ФЗ использует утвержденную форму декларации о принадлежности к МСП и включает ее в свое положение о закупке. Кроме такой декларации он не вправе ничего требовать от поставщиков.

Справка об отсутствии задолженности по налогам

Участвовать в закупке можно даже с задолженностью, но сумма не должна быть больше 25% от балансовой стоимости активов за последний отчетный период.

44-ФЗ не требует подтверждения, участник прикладывает только декларацию соответствия. По 223-ФЗ заказчик может потребовать подтвердить, что задолженности нет. Для этого можно сделать свежую справку об отсутствии задолженности по налогам (справка ИФНС, срок ее действия обычно устанавливает контрагент), которую поставщик предоставляет в составе своей заявки. Налоговая выдает справку по запросу в бумажном или электронном виде.

Иногда такое требование выдвигается, чтобы не дать ненужным поставщикам поучаствовать в закупке. Налоговая готовит справку 10 дней, а срок подачи заявки — обычно 5-7 дней. Поставщик просто не успеет ее получить.

Поможем на каждом этапе закупки

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Документы, которыми участники подтверждают квалификацию

Опыт в закупках по постановлению правительства № 99

Обязательно подтверждать опыт нужно не во всех закупках, а только в сложных, ответственных или дорогих закупках. Причем предоставить документы, которые подтверждают опыт, нужно заранее — на ЭТП, где планируете участвовать в закупке. Мы писали, как заранее подтвердить квалификацию на ЭТП.

Опыт работ при участии в конкурсах

В некоторых закупках опыт может стать одним из критериев, по которым заказчик оценивает участников. 44-ФЗ не содержит перечня документов, которые участник прилагает к заявке на конкурс, чтобы подтвердить опыт работы. Этот перечень заказчик вправе установить самостоятельно: например, ограничить поставщика только контрактами по 44-ФЗ. Даже если в критериях оценки есть квалификация, участник не обязан предоставлять подтверждающие документы, а заказчик не имеет права отклонять заявку, если их нет. Просто по этому критерию участник получить ноль баллов.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Самое важное на почту — раз в неделю
Поделиться
Советы о закупках от наших экспертов каждую неделю Самое важное на почту — раз в неделю

Статьи по теме→

5 сентября

31 августа

29 августа

22 августа

15 августа

Андрей Неганов

Андрей Шмаков

5 сентября

31 августа

29 августа

22 августа

15 августа

Андрей Неганов

Андрей Шмаков

47 комментариев
ПОКАЗАТЬ ПРЕДЫДУЩИЕ
Анна Салтыкова 29 сентября 2016

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, если предприятие по численности работников и выручке соответствует субъектам малого предпринимательства, но в ее уставном капитале доля в 95% принадлежит крупной российской конторе (не СМП), это влияет на принадлежность? То есть будет ли считаться такое предприятие субъектом малого предпринимательства?

0 Ответить
Марина Савукова 3 октября 2016

Анна, добрый день!

Да, это влияет на принадлежность предприятия к СМП.
Проверьте вашу организацию на соответствие требованиям из п.1 ч.1.1 ст.4 209-ФЗ https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=113304#h227. Обратите внимание на пп. «в»-«д».

0 Ответить

Здравствуйте,допустим я начинаю участвовать в тендере госзакупки электронный запрос предложений,а если я начну с того что отправляю заказчику на Эл. почту просто цену 240000,при его цене 360000.То как это будет выглядеть?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 25 апреля 2018

Добрый день!
1. Если вы это можете сделать, то и все остальные могут сделать то же самое, Сергей))) А как вообще заказчик собирает заявки? Через ЭТП или на емейл? Это можно узнать только из его Положения о закупках.
2. Зная вашу цену, заказчик может сообщить ее поставщику, с которым хочет работать, чтобы тот снизился на 5 копеек и выиграл.
3. Электронный запрос предложений по 223-ФЗ не является торгами, в результате которых заказчик ОБЯЗАН заключить контракт. Если вы победите, а заказчик хочет работать с другим поставщиком, он просто отменит результаты закупки.

0 Ответить

Здравствуйте, доброе утро.Нет много незнающих.Но и думаю что электронный аукцион это надо ЭЦП,а есть у кого нажимаеш, и нету ЭЦП,то куда мне заходить, чтобы на
часть диалог(торги)пока он активен

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 25 апреля 2018

Добрый день! У вас нет электронной подписи, но вы хотите участвовать в закупке? Можно искать запросы котировок, запросы предложений и конкуры. В электронном аукционе всегда нужна электронная подпись. Без нее вы не сможете аккредитоваться на площадке.

0 Ответить

Не спорю,в дальнейшем обязательно нужна ЭЦП,я начинающий.Но запрос котировок,есть такое.Как начинать диалог.Или потом тоже нужна ЭЦП,куда писать цену,звонить я как понял не стоит?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 25 апреля 2018

В бумажных процедурах электронная подпись не нужна ни на каком этапе. Вы присылаете свой конверт по адресу заказчика, который указан в извещении о закупке.

0 Ответить

Я начинаю вырубаться😀,а этп это у заказчика написан сайт эл.площядки,туда все переходят?И нечего там делать без ЭЦП?да?

0 Ответить
А если бумажный тендер,его как распознать?
0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 25 апреля 2018

Сергей, кажется, вам стоит немного разобраться в основах))) Начните с этих статей справочной:

0 Ответить
Анна, правильно,,😁, спасибо большое!
0 Ответить
Показать всё обсуждение — 8

Добрый день. Подскажите,пожалуйста, многие заказчики в требуемых документах указывают годовой баланс за 2017 г. ? Если компания была открыта в ноябре 2017 г., и соответственно баланс сдавался «0» , то не проходим по критериям отбора ? Или с «0» балансом возможно участие?

0 Ответить
Екатерина Кондратьева 17 сентября 2018

Добрый день, Екатерина.
Вы участвуете в закупке по 223-ФЗ? Можете написать номер закупки сюда или на почту zakupki@skbkontur.ru. Необходимо изучать документацию.

0 Ответить
Константин Ремизов 1 октября 2018
На картинке, где про 223-фз опечатка МСП (СМП)
0 Ответить
Екатерина Кондратьева 1 октября 2018
Добрый день, Константин.
Опечатки нет. В 223-ФЗ, МСП означает малые и средние предприятия.
0 Ответить
Константин Ремизов 2 октября 2018
0 Ответить

Здравствуйте! Подскажите, с 01.01.2019 г. для участия во всех торгах вкл. электронные котировки необходима квалифицированная ЭЦП?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 25 декабря 2018

Андрей. Добрый день, Андрей! Да, КЭП нужна и чтобы аккредитоваться на ЭТП/ зарегистрироваться в ЕИС, и чтобы отправить заявку и подписать контракт по результатам любой электронной закупки.

0 Ответить

Анна Тресвятская. Большое спасибо. В 2019 году, после регистрации в ЕИС проходить аккредитацию на эп не надо и предоставлять документы на эп так же не надо? Площадки сами меня регистрируют?

0 Ответить
Екатерина Кондратьева 27 декабря 2018

Андрей. Добрый день, Андрей!
С 1 января 2019 года ЕИС становится отправной точкой для аккредитации участников закупки: аккредитация участников закупок на электронных площадках осуществляется после регистрации таких участников в соответствии с требованиями статьи 24.2 44-ФЗ.
После регистрации в ЕИС сведения об участнике закупки интегрируются на электронные площадки, после чего оператор аккредитовывают такого участника.
Лица, аккредитованные на площадках до 31 декабря .2018 года, но не прошедшие регистрацию в ЕИС, имеют возможность участвовать в электронных процедурах закупки только по 31 декабря 2019 года.
Следовательно, с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в ЕИС.

0 Ответить

Добрый день! Требуется предоставить копию бух.отчетности за последний завершенный отчетный период. Но бухгалтер за 2018 год еще не сдавала отчетность. Как быть в такой ситуации?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 14 февраля 2019
Елена, добрый день! А в 2017 году вы не сдавали отчетность?
0 Ответить

есть отчетность с подтверждением о получении налоговой за 2016 и 2017 года. С этим проблем нет. А согласно конкурсной документации нужно приложить копии бух.отчетности за последний завершенный отчетный период (год) и за 2 предшествующих ему календарных года.
Получается последний завершенный отчетный период — это 2018? как обычно в этом случае поступают? может пишут письмо на фирменном бланке, что сроки сдачи бух.отчетности установлены до 01.04? и что обязуемся предоставить баланс при необходимости позже.

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 15 февраля 2019

Ничего дополнительно подтверждать не нужно, если ваш отчетный период еще не наступил. Прикладывайте за 2018 год.

0 Ответить
Елена Никитина 18 февраля 2019
СПАСИБО БОЛЬШОЕ АННА!Вы очень помогаете своей информацией новичкам!Все понятно и доступно!
1 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 18 февраля 2019
Спасибо! Именно в этом наша цель) Чтобы было понятно и доступно.
1 Ответить
Дмитрий Никитин 22 февраля 2019

Анна, добрый день!
Разъясните, пжл, следующий момент.
В рамках проведения закупок по 223 ФЗ, Заказчик в целях подтверждения отсутствия задолженности по налогам и сборам у Участника, устанавливает требование по предоставлению Справки об отсутствии задолженности, выдаваемой ИФНС.
Принимая во внимание срок предоставления указанной справки (до 10 дней) и срок поведения закупки (5-7 дней), не может ли такое требование быть обжалованным Участником в ФАС?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 27 февраля 2019

Дмитрий, добрый день! Извините, пропустили ваш вопрос. Заказчики по 223-ФЗ в закупках у крупного бизнеса имеют больше свободы и могут устанавливать такие требования. Мы рекомендуем иметь такие справки под рукой, то есть получать заранее и время от времени обновлять.

0 Ответить
Дмитрий Никитин 28 февраля 2019

Анна, добрый день!

Вероятно не совсем точно сформулировал свой вопрос.
Я выступаю в качестве крупного Заказчика, и мне нужно убедиться, что Участник не должник.
Справку я включу в требование ЗД, но тендер длится 5- 7 дней, а справка готовится 10 дней.
Может Участник трактовать такое требование, как ограничение и обратиться в ФАС?
Какими иными документами, с более коротким сроком предоставления, можно подтвердить отсутствие задолженности у Участника?

0 Ответить
Анна Тресвятская , эксперт 2 марта 2019

Я бы рекомендовала установить требование к участникам декларировать то, что у них нет задолженности. В противном случае отклонять заявки. А участников, которые заняли первые два места, например, проверять самостоятельно с помощью онлайн-сервиса ФНС: https://service.nalog.ru/zd.do. Он дает возможность проверить задолженность > 1000 руб. Это бесплатно и нужно знать только ИНН.

0 Ответить

Добрый День, подскажите если организация зарегистрировалась недавно( 6 месяцев) вид деятельности строительные работы , есть ли дополнительные требования по срокам осуществления деятельности по организации для того чтобы принять участие в тендерах по 44 и 224 фз и по 615 постановлению

0 Ответить

Ксения Петрофанова , эксперт 29 августа 2019

Фатима, добрый день!
Необходимо изучать документацию в конкретной закупке. Если заказчик не установил дополнительные требования в качестве критерия оценки качества работы, то разницы не имеет когда организация была зарегистрирована.

0 Ответить

Добрый день! У нас есть декларация на товар, действительна до марта 2020, а заказчик объявил аукцион на полугодие, могу я участвовать с данной декларацией, а по истечению срока предоставить новую?

0 Ответить
Екатерина Кондратьева 9 октября 2019
Доброе утро, Ирина.
Нужен номер закупки. чтоб изучить всю документацию. Напишите, пожалуйста.
0 Ответить

Подскажите, правомерно ли определять финансовую устойчивость по бухгалтерскому баланс по состоянию на 31.10.2019 и требовать предоставление данного документы в составе заявки по 223фз. Данный баланс не может достоверно дать оценку ФУ организации, поскольку период не закрыт, а также нет подтверждения достоверности сведений, указанных в балансе, налоговой инспекцией.

0 Ответить

Ксения Петрофанова , эксперт 11 декабря 2019
Юлия, добрый день.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
0 Ответить
№31908534153
0 Ответить

Ксения Петрофанова , эксперт 12 декабря 2019

За отчетный период менее отчетного года составляется промежуточная бухгалтерская отчетность. Основанием составления промежуточной отчетности помимо прочего может являться решение собственника экономического субъекта (ч. 4 ст.13 402-ФЗ). Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Отчетным периодом для промежуточной отчетности является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно.
Таким образом, для участия в данной процедуре участник имеет полное право составить промежуточную бухгалтерскую отчетность по состоянию на 31.10.2019. В закупке необходимо предоставить помимо бухгалтерского баланса по состоянию на 31.10.2019 еще и электронные копии балансов вместе с отчетами о прибылях и убытках за 2017г., 2018г. и на последнюю отчётную дату (за девять месяцев по 30.09.2019). Кроме того, в состав заявки необходимо в обязательном порядке включить справки ФНС об уплате обязательных налогов и отсутствии задолженности перед бюджетами.
Таким образом, участник должен понимать, что недостоверные сведения в балансе, составленном по состоянию на 31.10.2019, будут в любом случае явными. Оценивать финансовую устойчивость участников заказчик не будет, т.к. соответствующие требования к участникам и критерии оценки заявок в документации отсутствуют.

Источник https://zakupki.kontur.ru/site/articles/84-documents

Источник