Подача заявки на участие в госзакупке по 44-ФЗ

Подача заявки на участие в госзакупке по 44-ФЗ

Заказчик вправе устанавливать требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, а также инструкцию по её заполнению в извещении о закупке (п. 3 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ)). Однако запрещено устанавливать требования, которые влекут ограничение количества участников. В связи с этим возникает вопрос, может ли каждый поставщик предоставлять свою форму заявки.

В статье разбираем:

• форму подачи заявки на участие в закупке
• обязательные сведения об участнике и документы
• соблюдение установленных сроков

Форма заявки на участие в закупке

В состав закупочной документации заказчик может включать примерную форму заявки на участие или рекомендации по её оформлению.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Совет: чтобы избежать досадных недоразумений и упростить работу, придерживайтесь рекомендаций заказчика и не разрабатывайте особые способы оформления заявки. Это также упростит и работу комиссии заказчика по рассмотрению поданных заявок.

Форма подачи заявки произвольная, но с учётом рекомендаций

Для участия в закупочных процедурах в электронной форме заявки подаются только в электронном виде. Состав заявки будет зависеть от способа процедуры, при помощи которого проводится закупка.

Заказчик включает в состав документации инструкцию по заполнению заявки на участие в закупке. Хотя инструкция не имеет законной силы, как показывает практика, её лучше придерживаться.

Рекомендации по заполнению заявки, которые помогут снизить вероятность необоснованного её отклонения:

• используйте общепринятые наименования и обозначения
• избегайте формулировок с неоднозначным толкованием
• предоставьте все документы, которые требуются в составе заявки

Обязательные группы документов в составе заявки

Сведения, которые участнику необходимо указать при составлении заявки:

1. Информация и документы об участнике закупки (наименование, адрес, ИНН и т.д.).
2. Своё предложение в отношении объекта закупки (характеристики предлагаемой продукции, страна происхождения и т.д.).
3. Ценовое предложение участника.
4. Информация и документы, подтверждающие соответствие требованиям нацрежима.

Совет: если вы предлагаете эквивалент требуемого товара, нужно обратить особое внимание на описание его характеристик. Также следует учесть все параметры эквивалентности, указанные заказчиком: предлагаемый вами товар должен полностью им соответствовать. Варианты с незначительными расхождениями в госзакупках не рассматривают.

Если заказчик устанавливает в документации и другие характеристики товаров, их также нужно указывать, так как по ним он будет определять соответствие вашей заявки требованиям.

Необходимые документы участника: какие из них предоставляет заказчику оператор ЭТП

Согласно ст. 43 44-ФЗ в заявке на участие в закупочной процедуре обязательно указывается следующая информация об участнике закупки:

• полное наименование юрлица и сокращённое (при наличии) / Ф.И.О. физлица или ИП
• Ф.И.О., ИНН и должность лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юрлица, либо имеющего право действовать от имени юрлица без доверенности, либо действующего в качестве руководителя юрлица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юрлица
• ИНН членов коллегиального исполнительного органа (при наличии)
• адрес юрлица / место жительства физлица, в том числе зарегистрированного в качестве ИП
• ИНН юрлица / физлица, в том числе зарегистрированного в качестве ИП
• адрес электронной почты и контактный номер телефона
• копия документа, удостоверяющего личность участника закупки – физлица
• выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП
• декларация о принадлежности участника закупки к СОНО в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ
• декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы, если участник закупки является таким учреждением или предприятием
• декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной ч. 2 ст. 29 44-ФЗ, если участник закупки является такой организацией

Важно: вышеперечисленную информацию и документы заказчику направляет оператор электронной торговой площадки (ЭТП), используя ЕИС. Участнику закупки не нужно включать её в заявку на участие в закупке.

Следующие 2 категории документов заказчику направляет также оператор ЭТП из реестра участников закупок, аккредитованных на ЭТП, следовательно, участнику нужно предварительно направить их туда:

• документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч.1 ст. 31 44-ФЗ
• документы, подтверждающие соответствие участника закупки доптребованиям (при наличии), установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ.

Документы, которые участник предоставляет самостоятельно в составе заявки:

• решение об одобрении крупной сделки, если заключение контракта на поставку товаров, работ, услуг (ТРУ), являющихся объектом закупки, либо внесение денег в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой
• декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пп. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ
• реквизиты счёта участника закупки

Важно: всё, что вы указываете в декларации, должно соответствовать действительности. Не нужно ничего выдумывать, иначе вы можете упустить контракт, а в худшем случае – попасть в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и понести финансовые потери.

Заявка на участие: соблюдение сроков

Участнику важно соблюдать установленные законодательством сроки при подаче заявки на участие в выбранной закупочной процедуре. Стоит учесть, что сроки подачи заявок могут отличаться для разных способов закупки, а в отдельных случаях, регламентированных законодательством, могут быть изменены.

Если заказчик внёс изменения в документацию, нужно успеть проверить, соответствует ли ваша заявка новым требованиям, и при необходимости отозвать её и подать новую заявку. На все эти действия участнику отведено совсем мало времени, даже учитывая изменённый срок подачи заявок.

Помимо отведённого для подачи заявки срока, участнику нужно:

• учитывать фактические временные затраты на подготовку пакета документов для участия в выбранной закупочной процедуре
• если для участия в закупке требуется внесение обеспечения заявки, нужно предварительно позаботиться о своевременном предоставлении требуемой суммы на спецсчёт или же об оформлении независимой гарантии

Таким образом, чтобы заключать выгодные государственные и муниципальные контракты, необходимо грамотное планирование и ответственный подход к заполнению требуемых документов. Участие в госзакупках нужно начинать планировать задолго до начала самой закупочной процедуры.

Можно ли узнать, кто подал заявку на электронный аукцион

Кто из конкурентов участвует в закупке, интересно прежде всего компаниям, которые имеют желание подписать договор субподряда с исполнителем, мониторят рынок, либо просто составляют для себя аналитику. Раньше с этим проблем не было. Есть ли сейчас способ, как узнать, кто участвует в аукционе, и кто победил?

Для чего узнавать об участниках

Претенденты часто знают друг друга, но только догадываются, кто участвует и какие сведения включат в заявку. Если научиться получать такие данные законным путем, количество выигранных заказов возрастет. На сегодняшний день сведения о претендентах скрыты, поэтому легальных способов, как узнать участников электронного аукциона до начала торгов, не существует. Это касается только 44-ФЗ. Проблема появилась после того как с 01.01.2022 вступил в силу большой пакет поправок по 44-ФЗ. Одной из таких поправок было закрытие такой информации.

На сайте отображается только информация об идентификационных и порядковых номерах, которые присваиваются после подведения итогов, скрыты наименования, ИНН, их контакты.

Данные в закрытых аукционах

Закрытый аукцион — закрытый конкурентный способ определения поставщика. Информация о закрытом аукционе сообщается в приглашениях. Они направляются ограниченному кругу лиц (ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 24 закона № 44-ФЗ). Закон о контрактной системе установил принцип конфиденциальности и правило о запрете переговоров заказчика с участниками до подведения итогов (ст. 46 44-ФЗ). Эти меры обеспечивают здоровую конкуренцию на торгах. Контрактное законодательство разъясняет, можно ли узнать участников в закрытом аукционе.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проводят закрытый аукцион. Используйте эти инструкции бесплатно.

Обратите особое внимание, что при закрытом аукционе нельзя (п. 2–5 ч. 1 ст. 72 закона № 44-ФЗ):

• размещать на официальном сайте ЕИС и публиковать в СМИ приглашения, документацию о тендере, изменения в нее и разъяснения ее положений, проект контракта, протоколы;
• предоставлять документацию, изменения в нее, направлять запросы об ознакомлении с документацией о закупке, запросы о ее предоставлении и запросы о даче разъяснений ее положений, предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов;
• при заключении контракта — использовать ЕИС, размещать в ней и на специализированной электронной площадке информацию и документы.

Заявки участников торгов по 223-ФЗ

По 223-ФЗ дела с получением информации обстоят иначе. Заказчики размещают информацию об участниках на свое усмотрение: включать сведения в итоговый протокол либо не включать. Так как узнать, сколько заявок подано на торги по 223-ФЗ представляется возможным только при условии, если заказчик эту информацию разместил, смотрите положение о закупке. Если в нем прописана такая возможность, информацию о поданных заявках раскроют. Если заказчик не предусмотрел в положении условие о размещении информации, то мы не сможем увидеть сведения даже о победителе.

Чтобы узнать, как посмотреть количество участников в аукционе на РТС-тендер, следуйте инструкции:

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет торговой площадки.

Шаг 2. Перейдите в раздел «Закупки». Количество заявок указано в таблице.

В карточном виде:

В табличном виде:

Просмотр количества заявок доступен как на этапе подачи заявок, так и после окончания срока подачи заявок. Информация о количестве заявок не отобразится, если:

• не подано ни одной заявки;
• организатором торгов закрыта информация о количестве поданных заявок для заказчика.

Чтобы уточнить эту информацию, вы можете обратиться к организатору торгов.

Как просмотреть информацию на Сбербанк-АСТ

АСТ — это интернет-платформа для совершения торговых сделок по государственным, муниципальным и частным контрактам, продажи активов банкротов.

Инструкция, как посмотреть, сколько участников подали заявку на аукцион Сбербанк-АСТ, на сайте площадки:

Этап 1. Заходим на площадку, ищем нужную закупку. Нажимаем кнопку «Просмотр».

Этап 2. В карточке нажимаем на номер процедуры в ЕИС.

Этап 3. Заходим во вкладку «Документы извещения».

Этап 4. Из поля «Протоколы работы комиссии» скачиваем выложенные файлы.

Этап 5. Из содержания протокола рассмотрения первых частей заявок видим, что подана одна заявка.

На этом этапе указан только номер заявки.

Этап 6. Из содержания протокола рассмотрения вторых частей заявок узнаем, кто стал победителем.

В итоговом протоколе указывается победитель торгов.

Таким образом, Сбербанк-АСТ — это одна из площадок, где можно получить информацию об участниках торгов, допущенных к аукциону. Чтобы воспользоваться ее функционалом, необходимо пройти регистрацию .

Как узнать участников через сайт госзакупок

Состав претендентов на тендере у госзаказчиков, как правило, не меняется. Изучите прежний опыт и предположите, кто поучаствует на этот раз. Воспользуемся инструментами Единой информационной системы. Следует отметить, что посмотреть участников торгов в рамках 44-ФЗ не удастся. Сведения о них заказчики размещают по своему усмотрению и только по торгам в рамках 223-ФЗ. Обращайте внимание на название компании, ее конкурентоспособность и как организована ее работа. Найдите сайт победителя и спросите, какие преимущества решили исход торгов.

Вот инструкция, как посмотреть, кто подался на конкурс через госзакупки (ЕИС):

Шаг 1. Зайти в блок «Закупки» на ЕИС.

Шаг 2. Настраиваем фильтры и применяем заданные параметры.

Шаг 3. Находим нужный тендер, заходим в него, нажав на идентификационный номер.

Шаг 4. В карточке зайдите на вкладку «Документы» и скачайте протокол.

Шаг 5. Из протокола узнаем победителя.

Приведенная инструкция, как проверить участников аукциона, поможет вам при необходимости связаться с победителем торгов и предложить услуги в качестве субподрядчика.

Как получить информацию с помощью реестра контрактов

Этот способ позволяет получить данные о компаниях, которые подали заявку и победили в конкурсе по предоставлению товаров, работ или услуг. Он не даст информацию про всех потенциальных участников. Он позволит узнать главных конкурентов в регионе и получить их контакты.

Вот инструкция, как узнать участников аукциона после торгов в 2023 году по Северо-Западному федеральному округу в строительной сфере:

Этап 1. Зайдите во вкладку «Контракты и договоры», выберите «Все параметры».

Этап 2. Настраиваем фильтры под установленные критерии поиска.

Этап 3. Выгружаем результаты поиска.

Этап 4. Настраиваем параметры выгрузки данных.

Этап 5. Скачиваем базу данных.

База данных поставщиков выглядит так:

Аналогичный алгоритм действий поможет, если перед вами стоит задача, как посмотреть, кто участвовал в торгах после торгов на гов ру. Упростят такую аналитическую работу платные агрегаторы для поисков тендеров. Они предлагают сервисы для анализа, собирают важную информацию и выдают уже готовую аналитику. Но стоят денег.

Об авторе этой статьи

Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)

В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.

Другие публикации автора

• 2023.09.14 Контроль закупокЛоты в закупках по 44-ФЗ: что это и как правильно сформировать
• 2023.08.31 Документы поставщикаИнструкция по замене ЭЦП при смене директора организации в 2023 году
• 2023.08.31 Документы заказчикаИнструкция по работе с новым справочником ЕСКЛП
• 2023.08.29 Документы поставщикаИнструкция по закупке услуг по организации и проведению мероприятий

Источник https://zakupki-kontur.ru/news/podacha-zayavki-uchastie-44-fz/

Источник https://gozakaz.ru/mozhno-li-uznat-kto-podal-zayavku-na-elektronnyy-auktsion/